一、项目概况

在常德市城郊，我们计划与当地集体组织合作，利用现有设施及自然环境，开办“田园归居”生态休闲旅游项目。该项目旨在为城市居民提供一个接触大自然、领略田园风光、体验乡土气息、购买土特产品的机会。通过品农家饭、做农家活、摘农家菜等活动，让城市居民在繁忙的工作和生活之余，有机会享受农村生活的宁静与乐趣。

二、项目市场评估

市场需求分析

随着生活节奏的加快和工作压力的增大，越来越多的人渴望逃离城市，回归自然，放松身心。特别是具有一定经济消费能力的都市人，利用闲暇时间前往农村、郊外进行休闲活动已经成为一种时尚。主要的目标群体包括商住楼内的白领、机关事业单位工作人员、企业员工、学生以及外地游客等。

竞争对手分析

目前常德市周边已有的农家乐项目，虽各有特色，但大多规模较小，未能满足庞大的市场需求。因此，我们计划开发的“田园归居”项目在填补市场空白的同时，也有机会成为该领域的领导者。

三、项目岗位描述和数量

为确保项目的顺利运营，我们计划组织或雇佣一定数量的人员。包括总负责人1名，负责项目的整体策划与运营；业务开发人员4-5名，负责市场的拓展与客户的开发；农家乐项目运营人员5-6名，负责具体的接待与服务工作。

四、项目开办资金预算

投资总额：预计总投资额为10万元。

资金使用：开办费用0.5万元（包括前期协调、开业筹备、办理证照等）；固定投入6万元（用于改造景观、房屋修整、游乐器材等）；流动资金3.5万元，用于日常运营及应对突发情况。

资金来源：项目初期资金主要来源于自筹或个人合伙入股，如有需要，可申请小额创业贷款。

成本分析：以每月接待300人，每人停留时间为2天为例，日均成本约30元（包括餐费、住宿、水电、游玩等）。

利润分析：预计每月的毛利润为11000元（总收入 - 总成本）。

五、创业者应具备的基本条件

创业者需具备创新意识、团队合作与创业精神，身体健康，能吃苦耐劳，热爱大自然。同时，具备一定的经济基础条件和经营管理能力。

六、项目扶持政策与措施

项目设计方将提供完整的经营思路与策划方案，并提供技术支持与服务。创业者可以申请领取《再就业优惠证》，享受国家相关减免税费政策；聘用员工中部分人员可获得政府给予的岗位与社保补贴；可免费享受社会中介机构提供的创业培训与跟踪辅导服务；优先获得小额创业贷款担保支持。

七、项目评估意见

该项目市场潜力和生存空间巨大，到农村去休闲已成为一种时尚的旅游项目，在南方和北方都很流行，且在全国部分城市已成功实施。农家乐项目是一个相对投入不是很大，风险比较小的服务型创业项目，其成败的关键在于抓住现有的市场机会，迅速整合各方资源来加以实施。

八、项目风险及对策建议

市场风险：面对同类产品的市场竞争，创业者需不断创新，保持竞争优势。

管理风险：项目的品质控制、管理质量、服务态度、经营方式都是风险因素。创业者需不断提升自身的管理能力。

环境风险：客流量、消费习惯、需求变化以及技术发展等外部因素也可能影响项目经营。创业者需学会观察、调整、适应。

建议在项目开始前，创业者应参加相关创业培训，以提高创业经营与管理风险的能力。

以上内容仅为策划书的概述，具体细节还需根据实际情况进行调整和完善。